Sections
About
Back
Document

Establishment of a Provisional Palestinian Civil Administration (in Arabic)

جامعة الدول العربية

اللجنة السياسية

 اقامة ادارة مدنية فلسطينية مؤقتة

القاهرة، 10 تموز/ يوليو 1948

إن اللجنة السياسية العربية قررت اقامة ادارة فلسطينية في المناطق المحتلة من قبل الجيوش العربية لتمارس شؤونها المدنية المتنوعة وتكون بمثابة حكومة أو نواة حكومة عربية مقابل ما فعله اليهود في المناطق التي في حوزتهم، ووضعت نظاماً لها وسمت رؤساء دوائرها. وأذيع ذلك من قبل الأمانة العامة في ليلة العاشر من تموز ١٩٤٨ بالنص التالي :

كانت اللجنة السياسية الجامعة الدول العربية قد بحثت مشروع اقامة إدارة مدنية مؤقتة في فلسطين ووافقت على ما يأتي بعد المشاورة والاتفاق مع الهيئات الفلسطينية ذات الشأن :

أولاً: تؤلف في فلسطين ادارة مدنية مؤقتة لتسيير الشئون المدنية العامة والخدمات الضرورية على أن لا يكون من اختصاصها في الوقت الحاضر الشئون السياسية العليا.

ثانياً: يتولى جهاز الإدارة مجلس مؤلف من رئيسي وتسعة أعضاء يشرف كل منهم على احدى الدوائر المدنية الآتية ويديرها

1- رئاسة المجلس والشؤون الإدارية العامة -  تقوم هذه الدائرة بالواجبات التي كان يقوم بها السكرتير العام للحكومة الفسطينية وتشرف على حكام المقاطعات والمدن والأقضية.

2- القضاء – وتقوم هذه الدائرة بالأشراف على النيابة العامة والمحاكم المدنية في المدن والأقضية

3- الخدمات الصحية - وتشرف على المستشفيات والإسعاف والخدمات الصحية العامة والمحاجر الصحية وغيرها

4- الشئون الاجتماعية - وتشرف على شؤون اللاجئين والمنكوبين والعمال والمعارف .. الخ

5- المواصلات - وتشمل الطرق العامة والمواصلات ودوائر البرق والبريد والهاتف.

6- المالية - وتشمل جميع ما يتعلق بالشئون المالية ودوائر ضريبة الدخل وضرائب المدن والقرى والجمارك ودائرة المراقبة العامة.

7- الاقتصاد الوطني - وتشمل جميع ما يتعلق بشئون التموين والاستيراد ودائرتي التجارة والصناعة.

8- الشئون الزراعية ـ وتشمل جميع ما يتعلق بالشئون الزراعية ودوائر الاحراج و البيطرة ومصايد الأسماك وغيرها.

9- الأمن العام الداخلي - وتشرف هذه الدائرة على كل ما يتعلق بالبوليس النظامي وحفظ الأمن والبوليس البلدي والإضافي والسجون والميليشيا الوطنية.

10- شئون الدعاية - وتشرف هذه الدائرة على الدعاية العامة والنشر والتوجيه الوطني والجرائد والمطبوعات والاذاعات اللاسلكية.

ثالثا: تشمل صلاحية مجلس الادارة المدنية هذه جميع المناطق المحتلة الآن من قبل الجيوش العربية أو التي تحتل إلى أن تشمل فلسطين العربية بأجمعها.

رابعاً: يعين مجلس المديرين ما يحتاج اليه من موظفين من بين الموظفين العرب الذين انتهت خدماتهم بانتهاء الانتداب البريطاني على فلسطين.

خامساً: تسير جميع هذه الدوائر والخدمات الاجتماعية والخدمات الأخرى بموجب الانظمة والقوانين التي كان معمولاً بها عند انتهاء الانتداب البريطاني الا ما كان منها يتعارض مع المصلحة العربية العامة.

سادساً: يجتمع هذا المجلس بعد تسمية أعضائه وتعيينهم بدعوة من رئيسه ويقرر في اجتماعه الأول مركز الادارة المدنية ونظام المجلس الداخلي وطريقة سـير العمل فيه.

سابعاً: تسير جميع خدمات هذه الدوائر المدنية لمصلحة جميع السكان ولمصلحة الجيوش العربية المحتلة.

ثامناً: تحدد من قبل مجلس الجامعة وحكومات البلاد العربية المختصة صلاحيات هذا المجلس وأعضائه مع صلاحيات الحكام العسكريين الذين قد تعينهم الجيوش العربية المحتلة في المناطق المختلفة.

تاسعاً: يسترشد مجلس الادارة المدنية بالقرارات أو التوجيهات التي قد يصدرها مجلس الجامعة العربية أو اللجنة السياسية.

عاشراً: اذا استقال أحد أعضاء هذا المجلس أو توفى أو انقطع عن العمل لسبب من الأسباب يرشح المجلس المذكور عضواً آخر لملء الفراغ بموافقة مجلس الجامعة أو لجنته السياسية.

حادي عشر: يصدر مجلس الجامعة قراراً بتأليف هذا الجهاز الإداري وتعيين أعضائه ويطلب إلى جميع أهالي فلسطين تأييده وتسهيل مهمته.

ثاني عشر: يحضر هذا المجلس في أول جلسة يعقدها في فلسطين ميزانيته العامة متوخياً الاقتصاد التام وتسيير الخدمات الضرورية بأقل عدد ممكن من الموظفين وتتوسع أعماله ودوائره المختلفة عند تنمية موارده المالية.

ثالث عشر: لما كان الجهاز الإداري هذا لا يمكن أن يقوم بعمل الا اذا توفرت لديه الأموال اللازمة وخصوصا لتسيير الخدمات الاجتماعية والصحية وغيرهما والى أن تستقر الدوائر المالية وتعمل على مباشرة جمع الضرائب المختلفة يقرر مجلس الجامعة أو لجنته السياسية اعطاء هذا الجهاز المدني فرضاً أو سلفة أو هبة على أن يعين المبلغ عند مباشرة المجلس عمله وتقديم مشروع ميزانية النصف الأول من سنته المالية.

 

ويتألف مجلس الادارة على النحو الآتي :

1- رئاسة المجلس والشئون الادارية العامة احمد حلمي باشا .

2- الأمن العام الداخلي جمال الحسيني.

3- الشئون الاجتماعية عوني عبد الهادي.

3- الخدمات الصحية الدكتور حسين فخري الخالدي.

4- القضاء على حسنة.

5- المواصلات سليمان طوقان.

6- القضاء على حسنة

7- الاقتصاد الوطني رجائي الحسيني.

8- شئون الدعاية يوسف صهيون.

9- الشئون الزراعية أمين عقل

 

واللجنة السياسية اذ تعلن هذا القرار ارجو أن يكون فاتحة عهد يتمكن الفلسطينيون فيه من تولى شؤونهم بأنفسهم ومقدمة لممارستهم خصائص استقلالهم.

 

المصدر: "الوثائق الرئيسية في قضية فلسطين: المجموعة الثانية، 1947-1950". القاهرة: جامعة الدول العربية، الإدارة العامة لشؤون فلسطين، 1974، ص 152-154.